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省民政厅谈“提升基层民政服务水平”

发布时间: 2018-02-23 10:17:53

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文章摘要:省民政厅谈“提升基层民政服务水平”,股骨颈让他饲料添加,汇款地址疆场闪盘。

主持人:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期《阳光理政》,我是主持人张灵。

为了充分反映河北干部群众学习宣传贯彻党的十九大精神新举措、新实践,河北新闻网推出"新时代 新气象 新作为"《阳光理政》系列视频访谈的特别节目。

民政部门直接服务人民群众,体现着党和政府对困难群众的关心和帮助。民政工作者应牢固树立"民政为民、民政爱民"的理念,维护好、发展好、保障好民政对象的基本权益。河北省将怎样做好民政工作,服务好人民群众?今天我们的访谈特别邀请到了河北省民政厅厅长赵风楼做客我们的直播间,围绕党的十九大精神,谈体会、说举措、话未来。欢迎您赵厅长。先跟我们网友打声招呼,并简单介绍一下省民政厅目前学习宣传贯彻党的十九大精神的总体情况。

赵风楼:好,各位网友大家好。民政连着民生,连着发展,党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重大的大会。十九大胜利闭幕后,省民政厅迅速掀起学习贯彻热潮。

一是认真安排部署。制定印发《河北省民政厅党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》,对全厅学习宣传贯彻党的十九大精神进行全面动员部署。发放《习近平谈治国理政》(第二卷)等各类学习书籍800余册。

二是坚持领导带头。充分发挥厅党组理论学习中心组的龙头示范作用,及时研究制定学习计划,明确专题、阶段和内容,全厅各级党组织围绕贯彻落实习近平总书记在十九大报告中关于民政民生工作的新部署、新要求,分专题召开研讨会,积极谋划2018年民政重点工作。

三是层层深入宣讲。通过面向全厅党员、面向服务对象、面向帮扶群众宣讲等多种方式,分层次、分阶段开展宣讲工作,确保党的十九大精神传达到位、宣传到位。

四是创新学习载体。12月4日至8日,举办了处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班,对120余名处级干部进行了集中培训。并且,十九大召开以后,我们专门组织2013年7月12日总书记来省民政厅视察时接见过的同志,进行集体座谈学习,全厅营造出了良好的学习氛围。

主持人:您刚才从四个方面给我们介绍了民政部门学习宣传贯彻十九大的一个总体情况。我们也注意到,党的十九大报告中提出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。我想继续问问您,我们民政系统将如何去落实党的十九大对民生民政工作作出的新部署、新要求?

赵风楼:好,2013年7月12日习近平总书记来到我省民政厅视察,召开座谈会。讲到民政工作时专门提到,民政工作是“菩萨”事业,做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心,怀着大爱之心、爱民之心。心正心灵,则业勤业精。民政就是民生,民生连着民心,民生连着发展。党的十九大对民生民政工作作出了新部署、明确了新目标、提出了新要求。我们要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,始终把人民放在心中最高位置,怀着大爱之心、爱民之心,多谋民生之利、多解民生之忧,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大报告在分析当前的问题和挑战中指出,民生领域有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在养老等方面面临不少困难,国家治理体系和治理能力有待加强。所有这些,都与民生民政工作紧密相连。因此,我们必须坚持问题导向,突出重点,扎实做好社会救助、养老事业、慈善事业、防灾减灾救灾等民生保障工作。把党的十九大报告作为解决这些问题的“金钥匙”,着眼民政部门职能特点,进一步强化使命担当、狠抓工作落实,以实际行动为完成党的十九大各项决策部署而努力奋斗。

主持人:赵厅长您也一直强调一个工作理念就是民政为民,民政爱民,刚才您说到了,我们现在城乡区域发展和收入水平有很大的差距,我们注意到,党的十九大报告中提出,要统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。网友对社会保障救助体系非常关注,您能不能介绍一下这方面河北又做出了哪些新的成就?

赵风楼:社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,世界杯半决赛盘口:承担着对社会困难群体的基本生活保障任务。近年来,按照党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署,在省委、省政府的正确领导下,我们精心谋划,周密部署,多措并举,扎实推进城乡统筹的社会救助体系建设,保障了全省困难群众基本生活水平与全面建成小康社会进程相适应,取得了初步的成效。去年,在城乡统一规划框架内,我们将过去农村的五保和城市“三无”群体的保障制度进行了整合,建立起城乡一体的特困人员救助供养制度,实现了社会救助体系内各项制度的全面城乡统筹。积极探索实施低保标准城乡统筹发展,我们选择经济条件较好的廊坊市,启动了城乡低保标准统筹试点工作。目前,廊坊市城乡低保标准统筹为每月600元。下一步,我们将根据省情,继续深入推进统筹城乡的社会救助体系建设,缩小城乡差距,推动均衡发展,更好的惠及百姓。

主持人:您提到了总书记非常关心河北的民政工作,可以说党和国家的关怀需要我们基层落实,各项民政政策法规需要基层实施,繁重的民政工作任务需要基层完成,基层民政服务水平一直是网友们非常关注的问题,同时也是反应比较强烈的问题。在我们河北新闻网后台有网友咨询,河北将如何推进基层民政服务能力建设工作,提升基层民政服务水平?

赵风楼:基层服务的好坏直接关系到困难群众的切身利益和实际感受,关系到能不能把党和政府的关怀真正送到困难群众的心坎上。为提升基层民政服务能力,从2017年开始,我们在民政部的直接指导下,在曲阳县燕赵镇开展了基层民政服务能力建设试点。在试点经验成熟后,我们及时提炼、总结推广,今年上半年主要在曲阳县、保定市先行先试,2017年9月,省政府在曲阳县召开了加强基层民政服务能力建设现场会,省政府办公厅印发了《关于加强基层民政服务能力建设的通知》,下半年在全省范围内全力推进加强基层民政服务能力建设工作,目前,大部分市县已经完成了乡镇街道、村(居)民政服务力量的配备工作,完善了“一门受理、协同办理”为主要内容的民政和社会事务服务中心建设工作。经过持续努力,取得明显成效,在我们省实现了县有机制,县与县政府领导牵头的困难群众生活保障协调机制;乡有平台和服务中心;村有专干,民政专办和帐册,有民政协理员,村委办有一名到两名协理员专门管这个事,建立困难群众登记簿;户(低保户、特困户)有证和卡,证就是低保证,卡是对他低保补助资金直接通过银行进行向社会发放,打到老百姓的卡上。到家里拿出低保证,拿出卡来,划卡就有钱了,每个月都打到卡上,我们实现了县有机制,乡有平台,村有专干,户有证卡,建立了困难群众基本生活保障的极有效的机制。

实现了“三个明显提升”:一是基层民政服务能力明显提升。县乡村三级困难群众基本生活保障协调机制的建立,保障了困难群众都能得到及时有效地救助。乡镇普遍调剂了民政工作人员和新招聘了民政专职人员,村(居)聘用专人负责民生事项的受理代办工作,群众办事更加方便快捷。二是民政整体工作水平明显提升。三是农村各项工作明显提升。通过加强乡村民政工作力量,规范了乡(镇)村各项工作运行机制,基层基础得到全面加强,助推了农村各项重点工作顺利开展。乡(镇)、村民政助(协)理员长期与老百姓打交道,能够及时发现并协调解决一些倾向性、苗头性问题,有效发挥了信访稳定“第一道防线”的作用。使真正困满的群众得到了帮助,老百姓有急事,有难事有人帮助解决。所以信访上访不稳定因素都会大大减少。贫困乡(镇)、村的民政助(协)理员贴近百姓、熟悉村情、掌握政策、了解群众所需所盼,在带领群众脱贫致富上具有独特优势。

村“两委”干部通过参与民政工作,帮助群众解决困难、解决问题,得到了百姓的广泛认可,密切了干群关系,提升了基层党组织的凝聚力和基层干部在群众中的威信,一举多得。

主持人:刚才您说到了,我们提升基层民政服务水平的时候,提到了贫困户有证有卡,可以说我们层层都有一个完善的保证措施,农村的基层治理做得比较到位,十九大报告也说到了,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层治理方面,我们下一步有什么打算?

赵风楼:党的十九大强调,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,这充分体现了党中央对基层治理工作的高度重视,为我们做好工作指明了方向。基础不牢地动山摇。所以下一步将重点做好三项工作:一是推进村务监督委员会规范化建设。指导各地以全省村“两委”换届为契机,普遍推选村务监督委员会,强化村监会监督职能。结合我省实际,研究制订《村务监督委员会工作规程》,进一步推进村监会规范化建设。二是建立健全村级治理新机制。推行“四议两公开”工作法,发展社会主义协商民主,推动建立起“党支部提议、村‘两委’商议、村代会决议、村委会执行、村监会监督”的村务运行机制,促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有机衔接。三是提升乡镇政府服务能力。拓展乡镇政府服务领域,提高乡镇政府公共服务、服务管理、民生保障、服务经济发展四个方面的能力。深化乡镇综合改革,从机构、人员、财政、技术、执法等方面提供支持。

主持人:可以说我们下一步在农村的基层治理方面的工作,还是部署的非常到位了。我们知道党的十九大报告中提出,要深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。很多网友也都通过我们网站表达对脱贫攻坚这项工作的关注。那么在脱贫攻坚方面,河北省民政厅将如何发挥精准扶贫精准脱贫中的兜底保障作用?

赵风楼:按照国家的脱贫攻坚总体战略部署,和省委省政府的部署,民政部门承担着兜底脱贫保障的作用。通过各种扶贫措施扶持以后,还有一部分由于身体状况,年龄原因,还有其他特殊原因,失去劳动能力,这些人生活困难怎么解决?这些人在全面小康的路上,一个人也不能掉队,这就需要社会保障制度兜底脱贫,我们低保制度来把它接起来。我们现在正在推进什么呢?农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。如果经过扶贫以后,还有一波比较困难的就由低保把它兜起来,从2017年开始,根据省委、省政府的工作部署,我省开展了贫困人口、低保对象精准认定精准核查“回头看”活动,有效解决了群众反应强烈的“人情保、骗保、漏保”等违规低保问题。低保对象要兜底脱贫,要真扶贫,扶真贫,那就要进行精准的认定,让真正的贫困人口得到扶持。让已经脱贫的人退出扶持范围。所以我们进行了回头看。今后,我们还将继续巩固成果,确保应保尽保、应退尽退,这是第一个。

第二是准确把握低保对象的认定条件和范围。2017年10月之前,我们认定低保对象主要是考虑收入和财产状况来衡量,不考虑支出情况。从2017年10月,省委、省政府研究出台了《关于深化农村低保精准认定精准核查机制改革的指导意见》以后,明确农村困难老人群体、低保边缘群体、因病(因学)等刚性支出过大的群体,可以根据当地的生产生活条件、本人的实际困难和村民代表评议意见等因素,确定是否单独纳入低保范围。过去我们是以户作为一个单元来界定你这个家庭是低保家庭。2017年10月份我们文件又进一步,原来主要考虑收入和财产,现在看有一些支出性贫困也要考虑。这些由于因病因学,由于年龄,高龄,需要支出大一些,家庭虽然收入比较高,但是支出大,对家庭造成生活困难,这些我们可以考虑单个人也可以经过一定程序列为低保对象。下一步,我们将指导各地尽快把这些支出型贫困的边缘群体都纳进来,确保在小康路上不让一个人掉队。

三是建立低保科学规范管理长效机制。2017年,我省居民家庭经济状况信息核对管理系统已经进入了试运行阶段,已经能够实现与证券、婚姻登记、殡葬、工商、公安车辆管理、户籍管理、税务等信息查询进行联网。我们将运用好这个平台,及时进行信息比对,把该纳入的纳入,该退出的退出,提高低保对象的精准度,提高人民群众的满意率。同时,加大分档施保力度,让困难群众得到更多的实惠。分档就是有的特殊困难按照整个标准全额给予补助,相对生活稍好点的可以分成几个档,分成两个档三个档进行补助。各县要根据各自的实际情况可以分档施保。

主持人:可以说,通过您刚才说的精准核查回头看,根据每一个档次进行这种施保,可以说让我们真正所有的全体人民,像我们报告说的,要共享到我们更多的获得感了。

赵风楼:对。

主持人:十九大报告中提到,保障妇女儿童合法权益。河北已经或将出台什么举措,加强对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作?

赵风楼:儿童是我们国家的未来,是我们应该重点保护的对象。2016年,省政府印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,省政府建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。2017年以来,省民政厅积极指导督促各地建立农村儿童福利督导员和儿童权利监察员制度,对摸底排查的留守儿童建档立卡,录入信息系统,这个系统到省厅到民政部都进行联网了,并分类制定关爱保护措施。各地将符合条件的农村留守儿童及时纳入低保或孤儿保障范围,一些留守儿童中的困难家庭,我们有的该纳入低保的纳入低保,有的没人管,符合孤儿范围按孤儿进行救助。区分情况分别给予医疗救助或临时救助,保障了农村留守儿童的基本生活。省民政厅、省教育厅、省公安厅等八部门联合开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。目前,全省落实农村留守儿童监护责任17500多人,无户籍留守儿童登记户口1900余人,失辍学农村留守儿童返校复学近300人。这个工作我们相关部门公安、教育做得很好。

下一步,我们要以党的十九大精神为统领,扎实做好农村留守儿童关爱保护保障工作。一是开展培训,提高各级民政干部加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障的水平和能力。二是紧紧抓住监护责任落实这一关键,确保每一个留守儿童得到关爱保护。关键是监护责任,监护责任是家长的监护,亲属监护,再一个就是基层居委会村委会监护还有政府监护。这几个责任要做到。三是推进残疾孤儿手术康复明天计划,由手术救治向医疗救治拓展。四是进一步完善困境儿童监护、生活、教育医疗、康复、服务和安全保护等保障制度。五是加快孵化社会工作服务组织,发挥社会工作者在农村留守儿童和困境儿童权益维护、资源链接、心理疏导、精神慰籍等方面的专业优势。这方面我们河北的潜力还很大,尤其是培育社会专业工作者,让专业的人士干专业的事,让有爱心的社会工作者充分发挥他们的聪明才智和他们为社会奉献的一片爱心。

主持人:谢谢您的介绍,我们知道,日前,河北省人民政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,提出,到2020年,河北的养老服务市场将全面放开,养老服务业可以说成为促进河北经济社会发展的一个新动能。河北将通过哪些举措推进养老服务业放管服改革,激活养老服务市场?

赵风楼:党的十九大提出,要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。推进医养结合,发展老龄事业和养老产业。我们为加快推进我省养老服务市场全面放开,破解瓶颈、补齐短板、加快发展,使养老服务业既能满足我省老年人养老服务需求,又能成为推动全省经济增长转型升级的一个增长点,我们根据省委省政府领导指示,进一步落实省政府办公厅印发的关于全面放开养老服务市场提升养老服务的实施意见,省民政厅研究起草的推进养老服务业放管服改革的一系列措施,主要包括四个方面内容:一是加大简政放权力度,促进新建养老机构健康发展。主要从简化规范审批手续、强化规划设计、保障养老用地、严格建设标准四个方面作出规定。二是加快专项治理步伐,限时完成已建成养老机构安全达标和设立许可。通过优化简化设立许可手续,全面排查、分类处置,要做到许可一批、整改一批、搬迁一批,消除安全隐患,保障老年人权益。一定要把安全隐患消除,住的都是老年人,因为他们的身体条件更需要安全的环境、舒适的环境。三是创新供给方式,提高政府精准推动养老服务发展能力。四是健全长效监管机制,推进工作落实落地。我们这个措施履行程序以后,我们会进一步细化目标任务,强化责任分工,推动落实确保政策能够落地见效,为我们老年人提供一个良好的养老服务环境。

主持人:您一直提到安全,刚才您讲到限时完成已建养老机构安全达标和设立许可,那么具体采取哪些措施来完成这项工作?

赵风楼:安全在养老机构行政许可前,许可有一个前置审批,尤其对消防安全,要充分发挥,民政部门虽然是许可,但是前面要经过消防审查,要建设养老机构能不能得到许可,很重要的一条是养老机构硬件消防能不能通过消防达标。对近几年发生的事故,养老机构火灾事故是最大的事故隐患,对老人造成危害的一个最大危险。所以说在这个事上要严格把关。

主持人:您也说到火灾,防灾救灾减灾是民政部门重要工作内容,河北民政系统将如何做好防灾救灾减灾工作,确保一有灾情立即出动,切实保障受灾群众基本生活。

赵风楼:2017年我省灾情虽然较轻,但是我们河北省由于地理条件,气侯多样化的原因,是一个多灾省份。2017年虽然我省灾情与历史年份相比较轻,但是防灾减灾事关人民财产安全,事关社会和谐稳定,全省民政系统要认真贯彻落实习近平总书记对防灾、减灾、救灾工作的重要指示和批示精神,扎实做好防灾减灾救灾工作,切实保障人民群众生产财产安全。一是加强应急值守,确保信息畅通。坚持做到汛期24小时在岗在位,平时24小时专人值班,保证灾害信息传递全天候、无死角。遇有紧急灾情,及时反应,迅速处置。二是加强应急救助。制定印发《河北省民政厅救灾应急工作预案》,确保一旦发生灾情,第一时间启动应急响应,人员、物资、资金第一时间到位,切实保障受灾群众基本生活和生命财产安全。2017年10月,省民政厅、省财政厅下拨了省本级救灾资金1670万元,对受灾较重的县、市受灾群众给予了应急救助。三是加强冬春救助。根据年度灾害情况,各级民政部门认真排查,摸清救助需求底数,按照分类救助的原则制定冬春救助方案。2017年冬春救助期间,我们全省安排中央和省级冬春救助资金3个多亿,用于保障受灾群众基本生活。12月下旬,省民政厅向全省9个受灾相对比较重的设区市发放3.225万床棉被、1.359万套棉衣、2万多条棉褥等近10万件救助物资,帮助受灾群众温暖过冬。2017年对冬季温暖过冬各级领导都比较关注,我们拿出十万件棉衣被、棉褥,供给太行山区、燕山山区和坝上地区困难群众。

主持人:偏冷的地区。

赵风楼:偏冷的地区比较困难的地方深度贫困县,重点支持它,省里面直接拿出棉衣棉被救助。

主持人:谢谢您今天的介绍,今天,省民政厅的领导就学习宣传贯彻党的十九大精神与网友进行了分享,但由于时间关系,我们的交流就只能到这里了。最后,请赵厅长为我们这次访谈做一个总结,并简要介绍一下,今后省民政厅将如何贯彻落实党的十九大精神?

赵风楼:习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调,学习贯彻党的十九大精神,必须在学懂弄通做实上下功夫。民政部门担负着保障和改善民生的重要职责,肩负着精准脱贫兜底保障责任,使命光荣。特别是河北省民政厅是习近平总书记亲临视察过的省直部门,在学习贯彻党的十九大精神上,必须有更高的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要牢记总书记的嘱托,怀着大爱之心,爱民之心去从事民政工作,也就是我们的菩萨事业。

一是要带着感情原原本本学,准确领会十九大精神的思想精髓、核心要义。十九大报告字字重千钧,句句有内涵。我们要带着感情,原原本本地学、逐字逐句学,力求把原文读得精、把内涵悟得透,做到入脑入心,知行合一。

二是要带着问题深入思考学,全面理解十九大对民政工作的新部署新要求。全省民政系统党员干部要在深入学习领会十九大丰富内涵和深刻思想的基础上,认真研究新时代民政工作在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴新的历史征程中的定位、特点和规律,把学习贯彻党的十九大精神与学习落实总书记视察河北省民政厅重要讲话紧密结合起来,扎实组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入学、系统学、反复学,用以修心修身,提升个人的思想境界,不断增强做好民政工作民政事业的责任感、使命感。牢记为人民谋幸福,为民族谋复兴的初心和使命。

三要带着使命结合工作学,做细做实做好新时代民政工作。一是围绕打赢脱贫攻坚战,充分发挥民政部门在兜底保障上的作用。确保不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。在2020年河北所有人民都一起进入全面小康社会。二是围绕打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,提升社区治理能力,加强基层基础工作。三是围绕加强社会保障体系建设,统筹推进社会福利、慈善事业、优抚安置工作。四是围绕构建以首都为中心的京津冀世界级城市群,深入研究河北行政区划,助力新型城镇化建设。五是围绕积极应对人口老龄化,大力发展养老事业和养老产业,着眼疏解北京非首都功能,努力打造京津冀异地养老首选地和养老产业聚集区。六是围绕弘扬生命至上、安全第一的思想,着力提升防灾减灾救灾能力,切实保障受灾群众的基本生活。

总之,我们一定要以强烈的政治责任感和历史使命感,把党的十九大提出的战略部署和省委、省政府明确的工作目标,转化为我们的具体工作任务,拿出实实在在的举措,一个时间节点一个时间节点地往前推进,以钉钉子的精神一步一个脚印地抓好落实,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、为建设经济强省美丽河北作出我们更大的贡献。

主持人:谢谢您赵厅长。总而言之也是不忘初心,牢记使命。相信在党的十九大精神的指引下,河北省的民政工作肯定会进一步的解放思想,与时俱进,把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。

今天的节目到这里就要结束了,感谢网友的收看,感谢赵厅长做客我们的直播间,下期再见。

信息来源:河北省人民政府网站